Tình huống: Tôi là giáo viên mầm non hiện đang làm việc tại một trường mầm non trên địa bàn thành phố. Nay tôi muốn thành lập một trường mầm non tư thục tại Quận 12. Luật sư hãy tư vấn cho tôi về điều kiện, thủ tục thành lập trường được không?
Trả lời:
Chào bạn! Luật Nghiệp Thành xin được tư vấn như sau:
Về bản chất, trường mầm non tư thục (trường mầm non) khác với các khái niệm về “nhóm trẻ, lớp mẫu giáo tư thục” mà bạn vẫn hay thấy. Trường mầm non ở đây có quy mô lớn hơn, gần giống như trường công lập nhưng quy mô hoạt động, cơ cấu tổ chức chặt chẽ hơn còn nhóm trẻ hoạt động với quy mô nhỏ do nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và bảo đảm kinh phí hoạt động là nguồn ngoài ngân sách nhà nước. Về nhóm trẻ, lớp mẫu giáo độc lập không có tư cách pháp nhân như nhà trường, nhà trẻ, không có con dấu. Do đó, khi đọc bài viết, bạn nên phân biệt giữa hai loại hình giáo dục này để tránh nhầm lẫn.
Đối với vấn đề thành lập trường mầm non thì bạn cần đáp ứng một số điều kiện cơ bản theo quy định của luật. Nhưng chung quy lại sẽ bao gồm hai bước chính cơ bản sau.
- Xin quyết định thành lập trường
Để xin quyết định thành lập trường mầm non, về cơ bản bạn phải đáp ứng đủ các điều kiện[1].
- Có đề án thành lập trường;
- Phù hợp với quy hoạch mạng lưới cơ sở GD tại địa phương;
- Có đủ cán bộ quản lý, giáo viên giảng dậy, trông coi, nhóm trẻ theo quy định;
- Có cơ sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy phục vụ cho việ hoạt động.
- Hồ sơ chuẩn bị[2].
| STT | Tên VB | Ghi chú |
| 1 | – Tờ trình đề nghị thành lập của tổ chức, cá nhân | Thành lập trường mầm non dân lập, tư thục |
| 2 | – Đề án thành lập trường mầm non | |
| 3 | – Hợp đồng cho thuê đất, thuê nhà làm trụ sở. | – Thời hạn dự kiến thuê tối thiểu 05 năm. – Đối với nhà ở chưa đảm bảo điều kiện thì cần phải cải tạo theo tiêu chuẩn xây dựng trường mầm non |
| 4 | – Dự thảo quy hoạch tổng thể mặt bằng và thiết kế sơ bộ các công trình kiến trúc xây dựng trên khu đất xây dựng trường mầm non hoặc thiết kế các công trình kiến trúc. | Thuê đơn vị thiết kế đảm bảo |
Sau khi có đầy đủ hồ sơ, người đại diện nộp trực tiếp hoặc thông qua bưu điện đến UBND cấp quận/huyện cụ thể trường hợp của bạn thuộc Quận 12. Khi HS hợp lệ, trong vòng 20 ngày làm việc các cơ quan ban ngành liên quan sẽ tiến hành thẩm định hồ sơ và khảo sát thực tế. Nếu đủ điều kiện theo quy định, trong thời hạn 15 ngày làm việc, chủ tịch UBND quận 12 sẽ ra quyết định thành lập trường mầm non cho bạn.
- THỦ TỤC XIN CẤP PHÉP HOẠT ĐỘNG GIÁO DỤC
Sau khi có quyết định thành lập trường mầm non hoặc quyết định cho phép thành lập trường mầm non. Người đại diện tiến hành thủ tục xin cấp phép hoạt động giáo dục để trường mầm non chính thức đi vào hoạt động.
Đối với thủ tục xin cấp phép hoạt động giáo dục, cơ sở mầm non phải đáp ứng rất nhiều điều kiện. Bởi vì đây không chỉ là trường học thông thường mà còn là nơi nuôi dưỡng, vui chơi, rèn luyện của trẻ nhỏ khi chuẩn bị tiếp cận với môi trường giáo dục cao hơn. Do đó cần phải tạo những điều kiện tốt nhất để phục vụ sinh hoạt cũng như giáo dục cho trẻ.
- Điều kiện để được cấp phép hoạt động giáo dục
- Điều kiện ban đầu[3].
Tổ chức, cá nhân phải cung cấp quyết định thành lập trường mầm non tư thụchoặc quyết định cho phép thành lập trường mầm non tư thục.
- Điều kiện về đất đai, trường sở, cơ sở vật chất, thiết bị[4] (bài viết “Tiêu chuẩn về xây dựng trường mầm non”)
- Điều kiện về cán bộ quản lý, giáo viên và nhân viên[5] (bài viết “Tiêu chuẩn hiệu trưởng, giáo viên trường mầm non tư thục”)
- Nguồn lực tài chính: Nguồn vốn do cá nhân hoặc chủ đầu tư tự góp vốn thành lập và hoạt động, nhà nước không đầu tư trong vấn đề này[6].
- Quy chế tổ chức và hoạt động của trường mầm non tư thục: Trường mầm non phải tuân thủ theo quy định về quy chế hoạt động trường mầm non đã được ban hành để tổ chức hoạt động giáo dục theo đúng quy định[7].
- Trình tự và thủ tục
- Hồ sơ gồm[8]:
| STT | Tên VB | Ghi chú |
| 1 | Quyết định thành lập hoặc Quyết định cho phép thành lập trường, nhà trẻ | Bản sao có chứng thực |
| 2 | Tờ trình đề nghị Phòng Giáo dục cho phép hoạt động giáo dục | |
| 3 | Báo cáo chi tiết về quá trìnhthực hiệnĐề án đầu tư thành lập nhà trường mầm non | Báo cáo cần làm rõ những công việc cụ thể đã hoàn thành hoặc đang thực hiện |
| 4 | Danh sách đội ngũ giáo viên | Ghi rõ trình độ chuyên môn được đào tạo; hợp đồng làm việc đã được ký giữa trường, nhà trẻ cùng giáo viên |
| 5 | Danh sách cán bộ giữ chức vụ quan trọng | |
| 6 | Chương trình, tài liệuphục vụ cho việc thực hiện chương trình giáo dục mầm non | |
| 7 | Danh mục phòng học, phòng làm việc, cơ sở vật chấttrang thiết bị | Đáp ứng các điều kiện[9]. |
| 8 | Giấy tờ chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc hợp đồng thuê địa điểm làm trụ sở | |
| 9 | Sao kê ngân hàng hoặc tài liệu khác xác nhận về số tiền hiện có của nhà trường, nhà trẻ | |
| 10 | Quy chế tổ chức và hoạt động, Quy chế thu chi nội bộ của nhà trường, nhà trẻ |
Sau khi chuẩn bị đầy đủ hồ sơ, trường mầm non tiến hành nộp hồ sơ tại Phòng GD&ĐT nơi thành lập trường để xin cấp phép hoạt động giáo dục. Nếu hồ sơ hợp lệ, Phòng GD&ĐT sẽ thông báo cho trường mầm non kế hoạch thẩm định thực tế.
Thời gian kiểm định trong vòng 20 ngày kể từ ngày ra thông báo thẩm định. Nếu đáp ứng đủ điều kiện, Trưởng phòng GD&ĐT sẽ ra quyết định cấp phép hoạt động giáo dục cho trường mầm non.
Trên đây là tư vấn của Luật Nghiệp Thành về điều kiện, trình tự, thủ tục thành lập trường mầm non tư thục.
Nếu các bạn thấy bài viết hữu ích thì Bạn cùng chúng tôi lan tỏa tri thức cho Cộng đồng bằng cách nhấn “Chia sẻ” bài viết này.
Luật Nghiệp Thành cảm ơn các bạn đã xem, chia sẻ và mong nhận được phản hồi, góp ý bổ sung.
Người biên tập: Trần Thị Duyên
Luật sư hướng dẫn: Ls Thuận.
[1]Điều 3 NĐ 46/2017; Điều 8 QĐ 14/2008/QĐ-BGDĐT
[2]Điều 4.2 NĐ 46/2017
[3]Điều 5.1 Nghị định 46/2017/NĐ-CP
[4]Điều 5.2 Nghị định 46/2017/NĐ-CP
[5]Điều 70.2; Điều 77.1.a Luật GD 2005 sửa đổi 2009
[6]Điều 66 Luật GD 2005 sửa đổi 2009
[7]TT 13/2015/TT-BGDĐT
[8]Mục 5.2 TT 44/2010/TT-BGDĐT
[9]Điều 27, 28, 29, 30 TT 44/2010/TT-BGDĐT
